为什么一个国家的部分空域会被另一个国家来把控？根据矢部宏志这本书披露，1952年美军撤出日本同时制定的《航空特例法》第3款称，美军飞机的飞行不适用航空法第6章的规定。
而所谓航空法第6章，是有关飞机安全飞行的重要法律内容。就飞机起飞降落场地、飞行禁止区域、最低高度、限制速度、飞行计划的通报和认可等43项做出规定。但是这些规定完全不适用于美军飞机，就是说美军在日本上空无论怎样飞，都是合法的。
65年过去了，这些规定还是没有改变。而且，至今美军仍拥有这一不受飞行限制的权利。不少日本人说，二战结束都已经70年，但日本上空仍完全处于美军控制之下。这也是日本法律明文写入的“事实”。
而且，这一状况只有极少数高层官员知道，普通老百姓根本不知道。事实上，二战后东京地区空域权的“归还”，是日美长期背后交涉的老大难问题。历届日本政府都想尽各种办法、通过各种手段，希望收回这一重要的权力。
然而日本首相安倍晋三第二次执政以来，主动向美军敞开大门，在首都地区热情为美军配置各种武器腾地、选点、修建设施，让日本以前的各种努力付之东流不说，还为今后的交涉增添了新的大障碍。
