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这次疫情防控阻击战,对未来战时动员带来哪些启示?

2020-06-02 11:46:00 来源:解放军报
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透过抗疫思考未来战时动员行动

■王家梁

新冠肺炎疫情发生后,党中央将疫情防控作为头等大事来抓,习主席亲自指挥、亲自部署,坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,领导开展疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,取得重大战略成果。抗疫斗争,是对国家应急动员能力的全方位考核检验,某种程度上也是对未来战时动员的实战化演练,为我们谋划战时动员行动带来了诸多启示。

联合指挥是行动有序的关键。疫情防控中,党中央及时成立应对疫情工作领导小组,从国务院到省市县都建立了联防联控机制,统筹各有关部门共同抓好疫情防控,这些“运转指挥中枢”在力量统筹、资源调配、产能转化、交通管控等方面做了大量工作、发挥了重要作用。这启示我们,筹划组织战时动员行动,必须强化统一指挥,按照“平战结合、军地联合、力量聚合”的原则,构建以军事需求主导,以军地主要领导为指挥员、国动委成员单位等参加的动员行动联合指挥机构,对辖区内各类动员行动实施统一的组织指挥;强化主体责任,突出地方政府的“供给”职能、军队国防动员系统的“沟通”优势、各类作战力量的“主需”定位,充分发挥各级政府对人、财、物等各类资源的管控配置优势和动员主体作用;强化指挥效能,运用一体化指挥平台,利用网络信息辅助手段,实时掌握行动态势、精准获取潜力需求、快速下达动员指令,及时将“信息优势”转化为“决策优势”“行动优势”。

后备力量是行动能力的基石。疫情防控阻击战重点在医疗救治,以广大卫生战线医务人员为主,专业性强,危险性高;疫情防控总体战在全国展开,主要力量是地方各级干部、社区工作人员、公安干警、民兵队伍、志愿者等,人员需求量大,持续时间长。这启示我们,战时动员对组织者、参与者的政治要求更高、专业要求更多、技能要求更精。筹划组织战时动员行动,必须突出政治可靠,确保后备力量经受得起危险困难乃至生命安全的考验;在队伍布局上,着眼有利于平时建设和战时动员,优化结构布局、创新编组模式,打造专业齐全、军地通用、精干高效的任务分队;在能力锻造上,探索建立“县训基础、市训专业、省训指挥”三级联训机制,结合参加重大演训、遂行重大任务,组织各级指挥人员进入战位、各类应战力量拉动集结,实时指挥行动、实案检验机制、实需调配资源,形成编兵、练兵、用兵、强兵的良性循环。

物资充沛是行动保障的前提。疫情防控初期,口罩、医用酒精等防疫物资的缺乏一度影响了抗疫行动的高效实施,反映了我们在应对突发事件时,战备物资储、供、管、运还存在一些短板。这启示我们,未来战争体系对抗激烈、物资消耗巨大、器材需求多样,对资源的精准调配、产能的快速转化、技术的应急研发等提出了更高要求。筹划组织战时动员行动,必须精准掌握动员潜力,确保一有情况能科学调配资源、迅速转化产能,确保战时临时性、特殊性需求快速解决;提升物资储备效能,科学评估重要战略资源需求,对危机状态下消耗急剧、不可替代、产能受限的物资,建立多级储备库,在重要地域、龙头企业聚集地区,积极调整组建国家级、省市级动员中心;创新融合保障模式,依托社会优质资源,构建军地多元力量参与的物资调运体系、地方企业伴随服务的饮食保障体系、国企民企结合的社会化油料保障体系等,为军事行动提供坚强有力的物质支撑。

权责清晰是行动规范的保证。从疫情防控的整体过程看,物资征用补偿标准等方面还存在一定政策盲区,一些工作的推进落实还不同程度地存在靠热情、靠觉悟、靠协调等问题,一些现实矛盾亟需法律法规支撑。这启示我们,一旦进入战时,常态下的社会秩序将被打破,正常的利益关系会失去平衡,广大群众的生命财产安全将面临严重威胁。筹划组织战时动员行动,应强化法治观念、遵守法规制度,确保在法治轨道上统筹推进各项动员工作。一方面,应大力健全现行法规政策,积极搭建动员法规体系的四梁八柱,为实施战时动员提供法律依据、明确权责界限、理顺公私关系,以法律法规保障和激励企业、公民投身动员行动。另一方面,要强化法治思维,在依法组织实施动员行动的过程中,始终将人民生命安全放在第一位。

人民群众是行动力量的支撑。抗疫斗争展现了人民战争的伟力,但“全民抗疫、遍地英雄”的背后也夹杂着一些不实信息、舆论谣言,甚至抹黑行径。这启示我们,未来战争博弈对抗更加激烈,人民群众高度紧张状态下的安全恐慌、猜测焦虑等负面情绪叠加,舆论斗争愈加成为影响战局的重要“变量”。筹划组织战时动员行动,应高度重视舆论斗争这个“无形战场”,努力在全社会形成支持、配合、服从动员行动的整体合力。平时,要将国防教育真正融入经济社会发展、思想道德教育、全民法制建设,积极整合社会力量、依靠社会组织开展国防教育活动,增强全民国防观念。战时,要突出政治动员的先导作用,建立完善军地信息获取和通报共享机制,跟踪掌握交战双方舆论动向,在宣扬战争正义、激发必胜信心的同时,充分预想恶意攻击、歪曲事实等复杂混乱局面,及时发布涉战信息,有序引导新闻热点,果断扼制谣言滋扰,有效消除恐慌心理,为动员行动营造万众一心、众志成城的良好氛围。

(作者单位:江苏省常州军分区)

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